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近期,一大批央企及地方国企密集发布改革新动向

2021-10-16 14:59

本文摘要:7月4日,清盘中的中国神华、国电双方公告,本次根本资产重组的交易对象是能源行业的大型国有企业,目标与能源行业资产有关,申请人后清盘一个月。以此为缩影,最近很多中央企业和地方国有企业密集发表了改革新动向。被称为国有企业改革落地有效年的2017年至今为止的一半,多方面的国有企业改革也转移到落地窗口。 从三条主线来看,最迫切的是混合改革试验方案的请示时间到了。同时,中央企业重组统合也在公里/小时内,煤电、重型装备制造、钢铁等三个重点领域重组活跃。

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7月4日,清盘中的中国神华、国电双方公告,本次根本资产重组的交易对象是能源行业的大型国有企业,目标与能源行业资产有关,申请人后清盘一个月。以此为缩影,最近很多中央企业和地方国有企业密集发表了改革新动向。被称为国有企业改革落地有效年的2017年至今为止的一半,多方面的国有企业改革也转移到落地窗口。

从三条主线来看,最迫切的是混合改革试验方案的请示时间到了。同时,中央企业重组统合也在公里/小时内,煤电、重型装备制造、钢铁等三个重点领域重组活跃。另外,国有投资运营公司试验的定位和运营构想也越来越明确。混合改革方案未来将密集国家发展改革委员会根据发展改革委员会的拒绝,混合所有制改革试验在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域进入实质性步伐,今年5、6月全部请示改革方案,第四季度进入实施阶段。

目前,发展改革委员会拒绝的请示混合改革方案的时间窗口到了。据中国企业研究院首席研究员李锦介绍,一些试验方案已在第二季度提出,第三季度未来将密集实施国家发展改革委员会。前两批19家试点企业中,确定了中船集团、联通集团、东航集团、南方电网、哈电集团、中国核建设等6家中央企业。

另外,据上证记者介绍,中国航空集团、中粮集团、中国武器装备集团、中国武器工业集团、中国船舶重工集团、中国电力建设集团等中央企业也在大力制定混合改革方案。实质上,上半年出现了几个混合改革的象征性项目。中央企业水平6月19日,东航集团宣布东航物流意味着控股,联想控股、德邦物流、绿地、普罗斯等4个投资者和企业核心员工持股层合计获得55%的股份,这是民航业首次在前进的7个领域混合所有制改革试验的首次落地。

再次追踪,5月31日,宝武集团也开始混合旗下的欧冶云商,引进了很多投资者和员工的持股计划,股票比例下降到了72%。4月,中粮集团宣布金融板块专业化公司中粮资本混合改革项目,白鱼通过注册资本购买股票,引进社会资本和员工持股。4月22日,中国国航发展改革委员会已经由国家发展改革委员会有限公司股东中国航空集团公司开展航空货运物流板块混合所有制改革,与上市公司有关。

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地方国有企业水平,典型案例为云南白药,上市公司6月7日公告称,其有限公司股东白药有限公司白鱼通过注册资本引进江苏鱼跃科技发展有限公司(全称江苏鱼跃),交易后,云南省国资委、新华都和江苏鱼跃分别拥有人白药有限公司45%、45%、10%的股份。从混合改革路径来看,一是资产证券化,二是通过扩大注册资本、转让股票等方式与民资混合,三是国有企业内部员工持股。李锦指出,上半年混合改革从上述三个方面同时前进,集中在资产证券化上,未来随着公司制度改革的完成,资产证券化的未来将是公里/小时。

6月底开会中央全面深化改革领导小组会议审核会通过《央企公司制升级工作实施方案》,拒绝在今年年底前基本完成国企公司制升级工作。国资委发布的数据显示,截至2016年底,国资委监管的央企各级子公司制升级面达92%。其中,东方电气集团、中广核、上海贝尔三家企业全面完成公司制改革,中国国电、中国一重、中国铁建、建筑设计集团、中国航信、武汉邮政科学院、华侨城集团等7家中央企业二级及以下子企业全面完成升级。

省级国资委监督企业升级面约90%。6月16日,首钢股份发布公告称,为实施北京市委、市政府等国企改革和公司制改革的政策精神,公司有限公司股东首钢总公司改名为首钢集团有限公司,由全民所有制企业升级为国有独资公司。上市公司是中央企业统一最重要的平台中央企业重组,中国恒天归国机组批准后,中央企业数量已下降到101家。

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上证记者表示,今年中央企业数量将增加到100家以内。在下一阶段,李锦预计中央企业和地方国有企业之间的重组更多,以项目为主导的中央企业之间,中央企业整体规划不会成为中央企业重组的趋势。国务院国资委6月初泄露的想法是,下一步将深入调整重组步伐,然后进入中央企业集团水平重组,稳步进入煤电、重型装备制造、钢铁等领域重组,探索海外资产统一。

中央企业以优势领导企业和上市公司为平台,加强企业之间完全相同业务板块的资源整合,中央企业之间通过资产重组、股份合作、资产转移、使用权直接管理、战略联盟、联合开发等方式,将资源集中在优势企业和企业主业。目前,煤电、重型装备制造、钢铁三大行业中央企业重组正在密集进行,神华和国电、恒天和国机重组已获得前两个领域的重组案例。在最近不动的钢铁领域,李锦指出鞍钢和本钢、首钢和河钢股票也有统一的期待,但必须制定条件。另外,在重型装备领域,核心建设和核心集团是同一处于核电产业链的上下游,积极开展统一或成功的大学概率事件。

记者还注意到,最近中央企业上市公司的资本运营越来越密集。6月以来,中国神华和国电清盘计划基本上没有先例资产重组,招商道路交换股分割同属招商局集团华北高速,中央企业华侨城白鱼接管西安饮食和曲江文旅两家西安国企。以上所有交易的背景都有集团公司影响更深的计划。

其中,招商局集团重组华北高速公路后,在构建招商道路资产的整体上市的同时,招商船也计划出售股票出售资产,目标资产是中外运输长航集团旗下的一部分国内外货物运输企业,港作为招商局集团的传统业务板块,也推进了辽宁省内港的统一。从此,招商局在交通板块公路、航运、港口三大业务陆续发布统筹方案或进展。上市公司平台在中央企业间重组和中央企业内部统一中发挥了最重要的作用,同时国有资本投资运营公司试验的资源整合也结合了上市平台。

比如国投安信6月29日公告,代为管理有限公司股东国投公司持股人渤海银行11.67%股权。7月4日,国投安信进一步透露,与渤海银行建立全面战略合作关系。近年来,国投公司以资产重组、并购等方式继续向国投安信流通集团优质金融资产,国投安信建立以安信证券为中心,同时发展具有信托、资产管理、基金、保险等牌照的综合金融有限公司平台。


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